為了探尋如何實現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村法治,提升基層治理法治化水平,7月11日寧波大學(xué)法律大篷車“法潤?quán)l(xiāng)心,治策同行”小隊響應(yīng)團中央“三下鄉(xiāng)”“社會實踐”專項活動號召,走進榮獲全國民主法治示范村、全國先進基層黨組織、全國文明村、國家生態(tài)村、省首批“全面小康建設(shè)示范村”等諸多榮譽的灣底村,一睹其風(fēng)采,學(xué)習(xí)其先進經(jīng)驗。

灣底村致力于走特色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、共同富裕道路,以“共商決策、共建陣地、共治村務(wù)、共享成果”為理念,以“自治、法治、德治”為支撐,不斷推動鄉(xiāng)村法治建設(shè),把一個小村、窮村、落后村變成強村、富村、先進村,獲得一項又一項榮譽。法律大篷車小隊在灣底村黨組成員的帶領(lǐng)下,參觀了整個村莊,深入了解了灣底村的法治經(jīng)驗。

自治為基,共商共建謀發(fā)展

在灣底,村里的事務(wù),從提議開始就充分征求民意,實現(xiàn)民主決策的最大化。灣底村組建了村民自治組織領(lǐng)導(dǎo)小組、村民自治執(zhí)行小組和民主管理監(jiān)督小組,明確村級財務(wù)活動必須經(jīng)社監(jiān)會審核同意后報帳。村領(lǐng)導(dǎo)班子每季度要向村民代表匯報經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重大項目投資建設(shè)等事項,聽取村民的意見和建議。“老百姓說話管用!有什么重要決策,除了開會,黨員還上門問意見。”在和小隊成員交談時,村民自豪地說。

為了使決策更加科學(xué),灣底村還實行村級重大事項“決策五步法”,通過傾聽民意、專家分析、班子討論、鎮(zhèn)街預(yù)審、事后評估等五個步驟。在涉及合同簽訂和集體資金使用方面,由律師進行合法性審查把關(guān),規(guī)范小微權(quán)力運行。

法治為綱,與法同行促和諧

良好的民主離不開健康的法治。村黨委和村民共同商議,在司法所指導(dǎo)下全面整合公共法律服務(wù)、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解等資源,打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺,打通了基層法律服務(wù)最后一公里。建立法律顧問坐班和預(yù)約制,為村兩委依法辦事提供法律服務(wù),幫助村民解決土地租賃、財產(chǎn)分割、房屋拆遷、工程施工中遇到的法律問題。村里還配備了專職的“民主法治聯(lián)絡(luò)員”,專門從事綜治維穩(wěn)、矛盾調(diào)解和普法宣傳等工作。

這也是小隊成員本次調(diào)查走訪的重點。小隊成員在聽完介紹,完成參觀以后,與村民進行了深入交談。在問及,“法律明白人一般怎樣調(diào)解矛盾?”時,村民們說,值班的“法律明白人”會時不時在村內(nèi)人流多的點位走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),及時發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾。“法律明白人”一般是村民比較熟悉的人,比較接地氣,對村內(nèi)情況也相對了解,村民通常也很樂意讓“法律明白人”對他們的糾紛評評理。“法律明白人”對于村內(nèi)糾紛的解決以調(diào)解為主,如果拿不準(zhǔn)也會向駐村法律顧問一起商討,律師和法律明白人一人講法、一人說理,能解決大部分矛盾。

灣底村重視法治文化熏陶,開展普法講座、文藝匯演、廣場宣傳活動,向群眾傳達(dá)法治理念。建立灣底村幸福生活館,使其黨建、法治陣地再次升級,作為“三治融合”的宣傳陣地,村民在潛移默化中接受熏陶,提高學(xué)法、守法、用法的積極性和主動性。

德治為領(lǐng),公德美德入生活

灣底村積極創(chuàng)新道德環(huán)境、強化道德養(yǎng)成,采取了一系列德育舉措。大力弘揚鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)賢的事跡、名言為主要內(nèi)容,建設(shè)了近600米長的“人生文化長廊”,并定期邀請各類鄉(xiāng)賢到村開展鄉(xiāng)風(fēng)宣講、家風(fēng)教育。通過鄉(xiāng)賢引領(lǐng)“教育為本、教育興村”之風(fēng),設(shè)立了教育基金補助、獎勵考入高校的村民子女。不斷豐富群眾精神文化、強化道德教化作用,使社會公德和家庭美德融入日常生活。小隊成員在走訪調(diào)查以后,更直觀生動的了解到,法治與德治是相得益彰的。

站在中國特色社會主義進入新時代的歷史節(jié)點上,灣底村的優(yōu)秀案例對我國法治鄉(xiāng)村的建設(shè)有著極為重要的示范和引領(lǐng)作用。在本次實踐活動中,小隊走出校門,跳脫出課本、離開象牙塔,深入實踐感受法治中國建設(shè)的宏大戰(zhàn)略在個體鄉(xiāng)村中的具體綻放,學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟到了許多的經(jīng)驗和知識,促進理論和實踐的結(jié)合,在同學(xué)們心中種下鄉(xiāng)村振興、法治中國的小小種子。